為因應監所收容人逐漸高齡化、重刑化、人權化以及相關法律規定的研修,如羈押法修正、被告權益日漸重視、以及男女平權的思維等,法務部特地針對上述的四種不同型態矯正機構做建築型態、空間配置、內部設施的研究與規劃,針對研究的結論與建議,摘述如下。
結論與建議(摘要)
一、在醫療監獄部份
1、建議北、中、南各擇一矯正機構設置醫療專區,以地區醫院層級為標準,其餘監所則設置醫務中心,醫療專區建議以委外辦理為宜。
2、住院以考量男、女兼收設計為宜,包含女性重症者專區。
為因應監所收容人逐漸高齡化、重刑化、人權化以及相關法律規定的研修,如羈押法修正、被告權益日漸重視、以及男女平權的思維等,法務部特地針對上述的四種不同型態矯正機構做建築型態、空間配置、內部設施的研究與規劃,針對研究的結論與建議,摘述如下。
結論與建議(摘要)
一、在醫療監獄部份
1、建議北、中、南各擇一矯正機構設置醫療專區,以地區醫院層級為標準,其餘監所則設置醫務中心,醫療專區建議以委外辦理為宜。
2、住院以考量男、女兼收設計為宜,包含女性重症者專區。
美國聯邦最高法院二十三日判決,加州監獄的過度擁擠,造成囚犯承受「不必要的痛苦與死亡」,違反美國憲法第八條修正案中,「不得施予殘酷的、逾常的刑罰」之規定,因此判決加州政府必須在未來兩年釋放三萬七千名囚犯,或採取其他改善監獄過度擁擠的措施。加州官員表示將遵守判決,但不希望以釋囚方式符合判決要求。
收治8萬人 卻塞了14.5萬人
最高法院大法官以五票對四票,維持這項美國史上最大釋囚案之一的原判。大法官甘迺迪指出,加州監獄提供給受刑人醫療與心理健康的照護,已低於美國憲法要求的合宜標準。加州三十三間成人監獄原本設計收治八萬人,目前則塞進了十四萬五千人。
「不人道」54人共用一廁
甘迺迪指出,自殺的受刑人長期被關在電話亭大小的牢籠、七百名囚犯只配給一名醫師,重病患者在輪到看診前就病逝,五十四人共用一間廁所。他引述前德州監獄主管的見解,此人造訪加州監獄後,形容加州監獄「可怕、不人道,超乎其逾三十五年獄政工作的見聞」。不過,四名反對的大法官抨擊說,甘迺迪「拿加州人民的安全冒險。」他們預料該判決將導致刑案攀升。
挪威重犯監獄 牢房沒鐵窗
耗時十年、斥資一千五百萬英鎊(約七億台幣)建造的挪威哈登監獄,
是惡名昭彰的殺人犯、強暴犯的「鐵牢」,不過牢房內不見鐵窗,因為要讓更多的陽光進入;每位受刑人各有自己的牢房,房內配備有迷你冰箱、液晶電視以及個人衛浴。監獄上月住進第一批犯人,典獄長霍伊達說,沒有人有逃獄跡象。斥資7億打造 被譽為全球最人道監獄。哈登監獄被譽為全球最人道的監獄,收容的犯人可達兩百五十二人。監獄內,每十二至十五個牢房可共享一間頂級的廚房與休息區,廚房內有不鏽鋼流理台與工作台,而休息區內則有IKEA樣式的沙發與咖啡座,受刑人也可享用健身房,裡面還有一面攀岩牆,以及音樂室與豪華圖書館。監獄內還設計兩人床的房間,讓受刑人招待過夜的來訪親屬。哈登監獄有一半的獄警是女性,因為當局相信這能減少囚犯的侵略性。建築師霍伊隆德承認,哈登監獄關的是挪威最危險的囚犯,但設計旨趣是讓他們不再犯,他說︰「最重要的是,監獄盡可能看起來與外面世界相像。」五星級設備 典獄長自豪沒人逃獄。他指出︰「為了避免讓人感覺是一個機構,建物外觀不是水泥,而是由磚塊、鍍鋅鋼與松木建造,建物似乎是從林地裡有機的生長出來的,而明顯的監獄象徵︰一道沿著監獄周邊砌起的六米高水泥安全牆則有樹木擋住,而牆頂是圓狀,所以看起來不會太不友善。」挪威塗鴉畫家多克也以一百萬英鎊的價碼,受僱在一面牆畫上「塗鴉畫父」班斯基風格的畫作︰一名穿著囚衣的囚犯舉起裝有鐵鏈的鐵球準備拋擲,令人莞爾。典獄長霍伊達說,目前住進來的囚犯都沒有逃獄的跡象,他表示︰「挪威的監獄系統關注的焦點在人權與尊重。許多受刑人入獄時體態不好,我們想讓他們增重,透過教育與工作給予自信,讓他們離開時變成較好的人。」在挪威,僅有20%的受刑人出獄後再犯回籠,英國則為50至60%。〔自由時報電子報 編譯魏國金/綜合報導〕。
建築八卦陣/挪威打造六星級監獄苦牢
這裡四周被樹林圍繞,牆上是藝術家精心繪製的壁畫,房裡總是陽光燦爛。這裡的錄音室不時傳來歌聲與歡笑,供「房客」學習烹飪的廚房經常飄出陣陣香味……這裡不是度假中心、藝廊,而是挪威第二大監獄 Halden Fengsel。 位於挪威東南部森林的 Halden Fengsel,10年前請來建築師 Per Hojgaard Nielsen,投下2.5億美元重新改造。上月舉行落成晚宴時,挪威國王親自赴宴,聆聽由50名「獄卒」組成的合唱團,合唱「我們就是世界(We Are the World)」。占地30公頃的Halden Fengsel,可容納近300個囚犯,其中不乏重刑犯─毒品犯、強暴犯與謀殺犯。然而設計團隊花了10年心力改造這座「苦牢」,不是為了設下重重機關,而是讓它「像家一樣」。設計者之一 Per Hojgaard Nielsen 認為,許多囚犯來自破裂的家庭,「所以我們希望提供他們家一樣的感受」。這裡的牢房比得上一流的大學宿舍,每個房間都擁有彩色電視和小型冰箱,10個人共用一個廚房和客廳。唯一的不同是沒有酒吧。建築師還特意為每間房加上長而垂直的大片窗子,讓犯人沐浴在陽光裡。這裡的警衛不配槍,和「看管」的犯人一起用餐、參加各種娛樂活動。這些活動包括烹飪、錄唱,還有專任音樂教師。如果犯人對監獄不滿意,他們可以在問卷上提出各種改進建議。「監獄建築師」之一Hans Henrik Hoilund指出,改造Halden Fengsel的最大挑戰是,讓這座監獄「看起來和外面世界沒什麼不一樣」。做為監獄,Halden Fengsel少不了牆壁與圍牆,但設計團隊盡量讓它們看起來不像「銅牆鐵壁」。監牢的外牆材質不是混凝土,而是磚塊、鍍鋅鋼材和落葉松,看起來就像從樹林中「長」出來。儘管最外圍還得安上一道6米高的混凝土安全牆,設計團隊卻讓它披上一層樹木外衣,頂端呈圓形,打破「監禁」的陰冷形象。Halden Fengsel落成後,引來大批國際媒體採訪。「典獄長」面對媒體時卻表示,挪威的監獄系統一向注重人權和關懷,監獄的作用不是鎮壓囚犯,而是增加他們重返社會的機會,「我們並不認為這個監獄有任何不同」。這樣美好溫暖的「苦牢」系統,會不會吸引「房客」回籠?根據一項「再犯率」的調查,獲釋2年之內,挪威囚犯重回監獄的比率為20%,英、美則是60%。【聯合報╱本報記者╱陳宛茜】
半山芭監獄在1891年,由英殖民地興建,占地10公頃,其外牆的壁畫是於1983年花了超過1000個小時繪成,壁畫長達270公尺,創下全球最長壁畫的紀錄,在吉隆玻市區屹立127年後,其300公尺的圍牆已於日前拆除,以便發展富都路地下隧道工程。
馬國財政部副部長拿督阿旺阿迪說: 『半山芭監獄不是一座值得驕傲的建築物,也不被政府列為受保護文物,因此政府無意保留監獄圍牆或在原址建立一個博物館,以紀念這座百年監獄。』
星洲日報張集強提到 : 富都監獄主牢樓平面呈雙Y相接型,為標準的監獄牢房設計。在許多人印象中,富都監獄就是那一整圈的圍牆,還有莊嚴守衛監獄的大門口。
在圍牆範圍內有數棟建築,規模最大的便是關犯人的主牢樓(Cells Block),另外還有監獄管理大樓、食堂、女監獄、回教堂、倉庫、工廠等。另外,由於影響道路拓寬工程,監獄東側的附屬醫院,以及主牢樓西南冀執行吊刑的空間已經拆除。
整個監獄的靈魂以平面呈X字型的牢房設計最為精彩。整棟主牢樓的牆體是採用承重磚牆,或許是加上安全考量,牆體顯得非常厚實。建築共有3層,其中一樓及二樓的樓板同樣是使用磚砌的方法。這對現代工程而言,有一點不可異議。以現在技術而言,大部分建築都用鋼筋混凝土來塑成樓板,在混凝土還未出現的年代,大部分的承重磚牆建築都會使用木料來建造樓地板。但若使用在監獄,則有安全上的考量,因此公共工程局才決定以磚拱的方式來砌造監獄的樓板。
我們要給下一代什麼樣的環境?
在監所十多年了,看到許多人因案入獄服刑,在進到鐵窗後,僅留的人性尊嚴常因矯正機構應報式的管理,而被剝奪殆盡。這些人固然罪有應得,但是以暴制暴的思想是正確的嗎?我常在想。
我經常談教化,也鼓勵所屬要秉持愛心對待人犯,每每看到少數戒護同仁的管理方式,不禁搖頭嘆息,究竟矯正機構應該扮演一個什麼樣的角色,是所謂的社會最後一道防線的制裁者嗎?如此一來,這些被欺壓的收容人又如何心存善念,悛悔向善呢?出獄後又如何秉持正常心態去面對社會?
美國有個案例,一位單純的竊盜犯少年,一出獄後馬上犯下強姦殺人重大刑案,社會輿論譁然,美國人深入研究他為什麼會從單純的少年一出獄後變成殺人犯。原來這都肇因於監獄的管理方式,早期的監獄管理方式是利用大哥雜役來管理人犯,並且給予方便,睜一隻眼閉一隻眼,因此這個年輕人一進去天天被大哥性虐待,導致人格分裂,一出獄後馬上找人報復,犯下重大刑案,深究其背後的原因,管理人員的縱放正是最大的禍首。
究竟獄政人員的角色是在穩定囚情、教化受刑人,還是在製造另一個社會問題?究竟我們要給下一代什麼樣子的社會?這個問題值得所有的同人深自惕勵,也期望監所能早日擺脫黑暗的恐怖印象,取而代之的是一股穩定社會的力量,我們深切的盼望,也與監所同仁共勉。
矯正機關舍房型態與興建標準
目前國內的監所的建築形式大致可分為以下幾種
一、菱形或口字形 "□"
二、日字型 "日"
三、電線杆形 "干"
圓形監獄Panopticon
十八世紀英國功利主義哲學家邊沁(Jeremy Bentham)於1785年發表「圓形監獄」Panopticon的理論,它的建築結構是,牢房繞著圓圈外緣而建,所有的房門都面向圓心(請參考照片)。中央台為一塔狀建築,就建築在圓心之上,圓形的監獄建築讓受刑人認為自己隨時被監視,最後便逐漸內化於本身,形成約束受刑人的力量來源,邊沁認為其力量甚至大於監視者當面所進行的監視。圓形監獄(Panopticon)一詞源自希臘文,語意為"無所不見的地方"(all-seeing place),其基本概念是,人犯看不到監視者,因此不必一直戒護,由於人犯始終疑惑自己被監視,因此一個監視者即可監視所有犯人,作用類似於現代的監視器,在舍房或工場裝上一支監視器,受刑人多會因此認為自己是一直被監視的狀態。邊沁描述它為「一種新的監視形式,其力量之大前所未見」(a new mode of obtaining power of mind over mind, in a quantity hither to without example)。
邊沁的靈感取自巴黎的一所軍事學校,建築物被設計用來易於管理學生,而邊沁的弟弟塞繆爾(Samuel)想出其設計原型,邊沁再加入一些挑起人際互信的技術安排。事實上,許多人認為,他的構想已成為現代監獄的建築藍本,例如放射狀型的監獄概念即是如此而來的。
周圍外側設有許多房間,外壁開個小型窗戶,內側為拱型鐵柵欄,以圓形走廊相連,中央有一高塔,高塔的屋頂為一片玻璃,塔內許多窗戶可監視所有的房間,針對每個房間,都設置有通話軟管。邊沁最初設計為獨居房,不過因為建築費用過高,於是設計出六到八人的雜居房。
歐洲在法國大革命之前,監獄是以傳統的懲罰方式來管理,犯人集體關在黑暗潮濕的土牢,每個犯人都銬上手、腳鏈,以防逃跑,基本上當時的處罰以"折磨"犯人為依據,當時監獄逃犯層出不窮,犯人由於每日被關在一起的原因,逐漸形成一個監獄的次文化社會。法國大革命之後,社會經由革命的改變逐漸發展成重視人性為訴求,圓形監獄概念顛覆了傳統,也便利現代的監獄管理,通常只要簡單的兩個人,就可360度的監看所有牢房,而且因為建築物巧妙利用光線以及兩面鏡的設計,牢房裡的犯人並無法知道是否正在被監視著,這樣的設計下,讓每個牢房有足夠的光線以及視野,被視為"充滿人性化"的設計。 且因為每間房都被牆壁隔離的關係,杜絕了以往傳統牢房容易產生犯人集結犯人、或集體脫逃、違規的行為。現代社會學宗師之一的Michel Foucault指出:「圓形監獄Panopticon 與傳統監獄相比較,雖然不再見到廢墟式的土牢,以及骯髒且不堪入目的人體折磨,但取而代之的是更殘無人道且巧奪天工的牢房」。
五花八門的違禁品
監所的違禁物品五花八門,種類多樣,違禁品產生的方式則分為"自製"與"夾帶"二類。
夾帶方式花樣繁多,有新入監時夾藏在肛門、縫在衣領袖口、藏在筆心,也有利用家屬會客寄菜時藏在菜餚中,例如雞腿骨藏現金、水果、小豆乾、月餅等,也有利用廠商送貨時夾藏檳榔、或買通職員、志工等夾藏帶入、或利用同夥於監獄圍牆外丟包、利用出監外掃或外醫時夾藏等等,方式及種類複雜多樣。自製的違禁品更是可觀,舉凡酒類、賭具、紋身器具、點菸器、甚至刀械等,只要能想到的,人犯在獄中均可自製。
依據法務部所頒佈之違禁品項目表,國內的監獄違禁品分為四大類,第一類為"法令禁止之項目",例如毒品、管制藥品、吸毒工具、槍砲等管制物品。第二類為"監所禁用或持有項目",例如酒類、現金、金飾、手錶等貴重物品。第三類為"影響戒護安全管理之物品",例如打火機、刀、剪、鋸子、賭具、繩索、鏡子、手機、照相攝影機、針筒、未核准之電器用品等。第四類為"危害健康之物品",例如檳榔、黃色書刊、強力膠、鎮靜藥物等等。而未規定到的違禁物品亦所在多有,琳瑯滿目,紋身圖表、抓癢器等等。
外國的監獄管理較為鬆散,毒品四處流通,因此有倡議監獄內實施美沙冬之必要,戒護人員配槍者所在多有,有時甚至遭受人犯突襲而死亡。反觀國內獄政制度,已經是非常乾淨優良了,查獲的違禁品都是小樣的微不足道。國外的還有什麼襪子球(用牆壁剝落的水泥製作成球、塞在襪子當凶器)、自製彈弓、土製炸彈等等,真是有點誇張。
新加坡恐怖的鞭刑
倒楣的新加坡男人
在新加坡,每年都有千餘名男性罪犯被判鞭刑。這些被判鞭刑的犯人不僅包括重罪犯,有些非暴力犯罪,例如非法入境、販賣或運輸槍支,在公共場合塗鴉、交通肇事等也會招致鞭刑。
受刑時,罪犯一絲不掛,以彎腰的姿勢被獄警用結實的皮條牢牢綁在鞭刑架上,身體從胯部彎成90度,臀部高翹受刑。所用的刑鞭長1.2192米(4英尺),由籐製成,事先浸泡在水中,非常有韌性。旅行作家Bruce Lockhart曾參觀監獄,他寫道:「從監獄的一座建築走到下一座時,我們都要經過由高牆圍起來的狹長通道。這裡讓人覺得與世隔絕,只露出窄窄一線天的高牆,讓人有一種毛骨悚然的不祥之感。這種設計不是建築師的奇思怪想,它自有特殊的用途:因為這些厚厚的牆裡經常迴盪著鞭子的鈍響和犯人的慘叫……」
對於嚴重違反獄規的犯人,可由監獄當局判處籐鞭最高12鞭,或由法官判處籐鞭最高24鞭;對於15歲以下未成年犯,只能有法官判處最多細籐6鞭。至於女犯,則不用鞭刑。鞭刑的實施對像不限新加坡公民,很多外籍犯人,也被判鞭刑。
達提表示,草案要實行的是「更現代,更有尊嚴的新監獄概念」。她以為,判刑、懲罰和剝奪自由可以有其他的形式,不一定只有坐牢一種形式。監獄法草案首先強調受刑人的權益,透過改善受刑人家屬的接待條件,維持其家庭關係,並普及打電話的條件。受刑人也享有工作權,鼓勵從事職業活動,享有培訓權。工作的受刑人可與監獄管理階層簽訂職業僱佣合同。
這項法案將給受刑人新的權利,改善他們的工作條件。達提強調,優先要務是給受刑人擁有再被社會接納的條件,即工作或是職業訓練,因為「工作也是尊嚴的一個元素。」
此外,為了減少羈押人數,受到司法審判的人可戴固定或可動式電子手銬,或是採取居家軟禁方式,作為入獄囚禁的補充方式,而不是送進監獄羈押。為此,司法部必須要有人力和財力來監視十四萬六千個等待判決的人,以及支援一萬兩千具電子手銬。
西大門刑務所歷史館(Seodaemun Prison History Hall)
這是韓國最早建立的刑務所(監獄),日本帝國鎮壓韓國民族抗日獨立運動的代表性機構,直到1945年8月15日光復後為止。也是日本人不喜歡去的觀光景點之一。該機構於1908年日本植民時代由日本人所建,原名"京城監獄",1923年更名為西大門刑務所。主要用來逮捕、監禁抗日運動(獨立運動)的韓國人,很類似我國戒嚴時代的綠島監獄,囚犯最多收容數曾有3200名之多,1916年更設立專門修理獨立運動女性的女舍,設地下暗室,嚴刑拷打,當時入獄的人,很多出獄時已經沒有呼吸了。機關位於西大門獨立公園(Seodaemun Independence Park)裡面。西大門刑務所歷史館共分為幾個館1、追慕館--透過影片或書籍等有關資料,可以了解當時的民族運動史。2、歷史館--以代表性的歷史為背景,展示西大門刑務所歷史館的歷史背景及抗日運動史,館內有的獄中生活室讓參觀者有更深刻的感觸,包含單獨拘禁的獨房、壁棺、暗房等。3、體驗館--這裡是拘禁與刑求愛國烈士的地方,並以蠟像真實呈實當時的刑求,體驗館內另分刑場、地下監獄、牢房等。
PS..韓國人民族性格強烈,連美國牛肉都不甩,但是卻好吃狗肉,還想立法通過,真是令人費解的種族。
挪威生態監獄 獄囚為環保盡力
這座監獄位於挪威首都奧斯陸南方九十公里的「巴斯托伊島」,島上的監獄沒有圍牆、沒有鐵絲網,牢房四周放眼望去是樹木、海灘及綠油油的農田。監獄標榜生態環保,並以人性化管理。挪威巴斯托伊島生態監獄甚少設防,使用太陽能發電,食物絕大部份自產自食,凡是能回收再利用的物品,絕不丟棄,並盡其所能,減少二氧化碳排放量。挪威司法部長史托貝列特說,生態監獄最重要目的是教育犯人對環境的責任感,讓他們出獄後懂得如何生活。
挪威獄政寬鬆,目標是降低出獄者再犯率;巴斯托伊島生態監獄旨在為這種管理囚犯方式增添新的價值。以社會經濟觀點而言,這是長期社會成本最少的監獄。該島位於奧斯陸南方七十五公里處,佔據奧斯陸峽灣大部分,景色優美。該島監獄管理人性化,囚犯有如生活在夏令營,可打網球、騎馬,夏天北海水暖時還可游泳,目前監獄中已有一百一十五名受刑人。 該監獄副經理隆德說,該監獄經營成本比傳統監獄低很多。「平常我們有五個管理員上班,在囚房內,每二十名受刑人有二至三名管理員。這是挪威成本最低的監獄之一。」 環保團體也援助該監獄生產高品質糧食,絕大部份供應監獄廚房,有剩下的才出售給其他監獄或別的地方。 協助監獄安裝太陽能板的受刑人艾力克,是業餘的木匠;他說:「我們在這裡,在一定範圍內享有充分自由。」他並透露,太陽能板為監獄省下七成用電量。 許多受刑人表示,很少人會濫用管理當局對他們的信任,任何人一旦違反監獄規定,馬上被關進牢房。一要求匿名的受刑人說:「比起一般關得緊緊的監獄,這裡像個度假營。」